|
|
Версия v2.05 (расчленённая), май 2004 \ предыд. версия 2.04. Никто не принимает слуг без обязанностей
и ответственности. Но если на госслужбу принимают без ответственности за
полное возмещение ущерба от служащего, то завхозы страны – воры и нанимали
себе сообщников. В управление большим хозяйством, а тем
более – страной, должны отбираться самые опытные специалисты. Значит,
пользователям их услуг должны быть доступны их списки и их достижения. Иначе
доверия быть не может. На доверии можно допустить эксперимент. Но нельзя
принудить к жизни в бесконечном эксперименте над собой. |
|
|
2. Самоуправление
в СССР, РСФСР, РФ. Начало. (Статья из
сборника "Выборы и избранники") Данный текст не является копией текста
из книг «Дума о Думе» или «Выборы
и избранники», но это их улучшенная и дополненная редакция. "Иногда бывает
почётно быть Первым. Но чаще пока – это опасно. Почётно
бывает Первым стартовать, но полезно быть первым на финише (но не у
жизни)" Семён
Маленков "Будущее должно быть заложено в настоящем. Это называется планом.
Без него ничто в мире не может быть хорошим" Лихтенберг Георг Кристоф, (1742-1799), С193 "Уж лучше жить одному, чем вместе с кем попало" Омар Хаям (ок. 1048 – ок. 1123) |
||
|
1.
Предисловие. Появление
проблемы |
10.
Зашевелилось! 11.
Две категории гражданства. 13.
Сам создай механизмы жизни. 14.
Основные принципы
самоуправления. 16.
Защита прав и борьба с
бесправием. |
|
|
продолжение 14.
Основные принципы самоуправления. Напомню для непосвящённых и для обманутых "новыми узурпаторами", за что шла борьба: ·
самоуправление – основа жизни социума, ·
самоуправление – форма осуществления волеизъявления и власти
каждого жителя социума, ·
Наличие самоуправляемого социума в отдельном городе или регионе не
обязывает этот регион создавать самоуправление в других социумах. И
наоборот, отсутствие в регионе иных социумов с самоуправлением не должно
препятствовать созданию самоуправления в любом его отдельном социуме[1]. ·
самоуправление не создаёт (и не допускает создать!)
органов подмены инициатив и действий населения, оно организует[2] сбор инициатив и
внедрение их решениями референдумов, ·
Органы самоуправления регистрируют все случаи нарушения прав и законных
интересов жителя самоуправляемого социума, организуют защиту прав
гражданина, привлекая все силы социума, государства и федерации[3]. ·
Органы самоуправления[4] содействуют[5] сбору пожеланий и мнений жителей социума, их статистической
обработке и публикации, организации референдумов по ним, внедрению
решения жителей и контролю исполнения, созданию общедоступной полной базы
данных[6] и линий связи, организовывают достаточный набор
качественных услуг, содействуют
пресечению нарушений, восстановлению нарушенных прав, устранению
последствий правонарушений. ·
В Орган Самоуправления территории не могут входить представители
исполнительных структур любого
уровня, частные лица и представители организаций, предоставляющие любые
услуги населению (работники госслужб, милиции, ЖЭКов, магазинов, клубов и
т.п.)[7]. ·
Чем меньше поводов и
желания у жителя для изменения нормативных отношений в социуме, тем больше у
него желания и возможностей трудоустроиться в своём же социуме.[8] ·
Орган самоуправления
жителей не принимает решений, обязывающих жителей, если
жители сами референдумом не установили себе обязательства и
самоограничения, которые только они очередным референдумом и могут отменить, ·
Компьютерная
статистика мнений и пожеланий сама должна запускать референдум жителей при превышении числа высказываний за решение проблемы (как "за", так и "против"). От желания чиновников не
должны зависеть темы и даты проведения референдумов. ·
гражданин, назначающий себе представителя с
доверием ему своего решающего голоса, не лишается права сам вынести решение
по любому вопросу референдума, отменить решение своего представителя и
в любое время отказаться от представителя или заменить его, ·
Каждый свободно выбирает тот социум, правила
которого ему подходят для комфортной жизни, ·
Единомышленники могут создать свой социум и
объединиться в одну территорию проживания, ·
государственные
или федеральные объекты не должны размещаться в территориях самоуправляемых
социумов[9], чтобы их правила и обслуживание не мешало
самостоятель-ности самоуправления, не вызывало конфликтов, ·
жители социумов не
принимают правил, противоречащих прави-лам (законам) государства или
федерации, но вправе вносить в них свои особенности (на территориях своих
социумов), ·
любой гость социума обязан
интересоваться этими особеннос-тями и соблюдать их, ·
несогласный с
особенностями правил социума не
должен пребывать на его территории и несёт ответственность за умышленное нарушение правил социума, ·
во всех публичных
местах и в интернет социум размещает информационные центры[10] для получения любой необходимой информации
социума, его окружения, государства и федерации, ·
население должно иметь
на своей территории функции Заказчика, в части благоустройства и
содержания домов, застройки территорий, условий её использования, ·
население оценивает качество работ и услуг и
за плохую работу не платит (функция Заказчика), а взыскивает (функция истца), ·
население вправе иметь свои
инспекции и дружины по контролю и
защите порядка, взыскивать с правонарушителей не в безликий бюджет, а
на целевые счета самоуправляемой территории
(полицейские и административно-судебные функции власти), ·
жители вправе выселить в равноценное жильё причиняющих ущерб дому и территории (например, порча стен,
дверей, окон, посадок и
сооружений), пренебрегающих "нормами общежития" (пьянство,
дебоши, "нецензурщина", воровство, "выгул" собак в
подъезде и лифте…). Функция установления нормативных
правил и активной правозащиты[11]. ·
орган самоуправления и "центральные власти"
координируют нормативы, действия и планы на непричинение вреда и
местному, и общему. Координируют нормативы, планы и действия для созидания и
успехов во благо всех, и для этой территории в частности. ·
Документы органа самоуправления в
специально сделанных копиях доступны для ознакомления
любому жителю территории в "библиотечном" режиме. И могут
быть оспорены в суде. ·
Житель социума может приобретать собственность[12] в
нём, но при выезде он не отчуждает имущество нечлену социума, он
продаёт его другому члену социума или социуму (временная или постоянная
коллективная собственность). Цены могут быть установлены (референдумом) как
постоянные (для облегчения мены), так и меняемые (рыночные)[13]. ·
Социум может установить правила не ценового, а вещевого
эквивалента собственности для переселенцев[14]. ·
Нечленам социума никакие части социума[15] во владение[16] не передаются. ·
Передача в управление[17]
объектов социума[18]
нечлену социума не допускается, если это может привести к чинению вреда
социуму или его членам. ·
Вся собственность может быть[19]
оценена и динамически переоцениваема для облегчения её обмена[20]. Это очень отличалось от
существовавших в столице и в стране правил! По уровню социальной, правовой и
экономической защиты трудящихся (и всех граждан), как мне казалось, я
превзошёл теоретиков К. Маркса,
В. Ленина и практику коммунистического движения. Комиссия "по работе
Советов" МосСовета приняла и распространяла в ксерокопиях много моих
предложений: - о порядке проведения
собраний жителей в домах, в том числе - - о
порядке проведения собраний жителей по избранию старших по подъезду, старших
по дому, по избранию делегатов на учредительные и другие конференции, по
избранию представителей в домком и в Совет Самоуправления, - о
порядке проведения опросов и референдумов, - о
порядке создания документов протоколов, опросных листов, листов голосования и
др.), их оформления, ведения, учёта и регистрации в органах власти, - типовые
Уставы Советов (Комитетов) местных (территориальных) органов самоуправления
(СТОС, КТОС), В МосСовете был создан
орган регистрации и архив документов созданных СТОСов и находящихся в стадии
учреждения. Мои предложения имели разное
восприятие в 80-е, и 90-е до приватизации и с её началом. Хотя до конца
93 года в Москве было создано более 250 органов местного самоуправления
населения, жители большиства из них плохо понимали и использовали открывшиеся
им возможности. До конца работы МосСовета в 93 году так и не был произведён раздел
федеральной и столичной собственности. Местным же органам самоуправления
в большей части не дали получить не только в собственность, но и в
управление хоть часть магазинов и ЖЭКов. А без получения доходов и управления
жильём – какое самоуправление? Только более организованное "челобитие" властям. Этот период, как
читатель понял, при значительном начале внедрения, был периодом надежд на
внедрение многих основных идей, прочитанных ранее в этой книге или в книге К. Строгинцева "Уникум".
Но партия и правительство не спешили отметить и внедрить мои достижения. Из ревности к беспартийному? Этот период стал первым реальным внедрением моих предложений – после избрания и регистрации Совета
Самоуправления "Южное Строгино". Документы о
регистрации были получены в 1989 году. Почти год чиновники тянули регистрацию, искали поводы для
отказа. Они понимали – рождается народовластие. Слабое, химерное пока,
но опасное для их реального сегодняшнего (по 80-м) всевластия. Читатель уже, наверное, улыбнулся. Ничего этого,
за что я боролся, что я внедрял 9 лет
(81-89), а затем ещё три года (90-93) в Моссовете – уже нет! Именно эту узурпацию "демократы" и сменившие их "реформаторы" вновь и осуществили, перехватывая вожжи
правления от дискредитированных "коммунистических"
чиновников путём проволочек и "реформ". Органы создаваемого мной
народовластия они, как могли, разваливали и подменяли. Но по закону и
Уставу они всё же были органами народовластия. Легче вспомнить
и восстановить ранее достигнутое, чем говорить об этом как о несбыточном! Правящим
"слугам народа" хотелось ещё более исказить эту форму правления. И
к избранию в самоуправление практически полным составом чиновников и торговцев подменили Советы Самоуправления
новым уродливым образованием – Управами. Управы стали структурой исполнительной
власти,
управления местными территориями с
правами создания местных нормативов. Они включены в
"вертикаль власти". Административно-чиновной власти, а не
народной. Типичное самоуправство
чиновников, а
не самоуправление населения. Это то, от
чего я предупреждал: – чиновники и их временные сподручные лепят себе
правила, по которым и правят сами в дальнейшем. А заодно и навязывают свои привила жителям, народу. Правят народом вместо того, чтобы служить ему! Они ввели в исполнительную структуру – Управы – бессильную надстройку в
виде Совета Управы, нерегулярно собираемые, не отвечающие за соблюдение
интересов жителей "Советники" Управ, собираемые (как правило) из работников всё той же сферы услуг и
исполнительной власти (директора и работники школ, поликлиник, клубов, магазинов, сервисов,
начальники и работники милиции…). Я боролся за недопустимость такой подмены. Возглавляют правоустанавливающие Советы
Управ сами начальники исполнительной
структуры (Управы). Это уже полная профанация идеи местного самоуправления.
И полный успех узурпаторов. Реальное самоуправление народа на
территории социумов, за которое боролся я, – просто
подменили "самоуправлением исполнительной власти и структур предоставления услуг населению".[21] Эти результаты
может получить народ любой страны, который позволит себе безотчётность
чиновников, нанятых на бюджетные деньги для исполнения общественно
необходимых функций, нанятых служить гражданам. Ни один нормальный хозяин не
позволит себе независимость и безотчётность своего слуги. И для
исключения злоупотреблений властными возможностями – желательно отсутствие у
чиновников совладения бизнесобъектами на их территории, неведение бизнесопераций
на их территории членами их семьи. В крупных городах жителей, не работающих в
сфере услуг и в исполнительной власти, – достаточно, чтобы избрать из них Совет населения, изучающий
проблемы и пожелания, принимающий решения в пользу жителей сам или организующий
полное голосование всех жителей. В малых
посёлках вместо Совета должна быть группа анализа заявок жителей и организации
их референдума. Идея
самоуправления населения
(жителей территории), избрания Управы, не
зависимой от причастных к обслуживанию потребностей данной территории,
преступно искажена и узурпирована в существующей практике Москвы и известного
мне регионального окружения – в корне. Не мытьём так
катанием… В этом и была суть
мошеннической реформы, цель и задачи которой, как и всех прочих, не
назывались в принимаемых документах[22]. Это было "правление
втёмную" до перехвата правления и удушения идей народовластия. Результат налицо. И так
будет с любым народом, который позволит себе безотчётную работу оплаченных
народом чиновников. Ни один настоящий хозяин не держит
"самоуправляемого" слугу, не исполняющего его воли. А должно быть наоборот: Совету
самоуправления должен (не смешиваясь с ним) подчиняться
исполнительный орган – Управа района (управляющий, а не нормоустанавливающий
орган) с её структурами типа ЖЭК, ДЭЗ, МУ, СУ… (если территория
самоуправления больше территории ЖЭКа или равна ему). Если Управу делать нормоустанавливающим органом, то
исполком района не надо называть также, встраивать в неё или
отождествлять с ней, чтобы не создавать путаницы в мозгах и в делах. И тут
необходимо договориться о терминологии и названиях на республиканском и
федеральном уровне. Привычно[23] Совет считать нормотворческим
(правоустанавливающим) органом, а Управу – управляющим. Исполнительные структуры должны отчитываться за качество каждого заказа, за каждый истраченный рубль, взыскивать ущерб с подрядчиков не только в день приёмки работ, но в
течение гарантийного срока эксплуатации, а также при возникшем ущербе и определившейся вине – после него. Тогда не
будет, например, за одно лето рассыпаться асфальт и на дорогах, и даже в
тихих дворах. Не потекут осенью крыши, отремонтированные весной. Не потекут
швы домов под струями дождя. Не станет холодно в квартире от "досрочно пришедших" или
"сверхпланово задержавшихся" морозов.
В магазине вам не продадут гнильё… И, соответственно, среди чиновников исполнительной власти (и членов их
семей) не должно быть совладельцев организаций, предоставляющих услуги на
этой территории. Иначе злоупотребления функциями власти просто неизбежны.[24] В Москве эту
узурпацию осуществили чиновники мэрии и преступная МосГорДума, более других посвящённые в
мои проекты и
предупреждения. На описание их преступлений можно потратить уже многие тома. МосГорДуму возглавляет юрист, с него по моим законопроектам должен быть особый спрос.
А он преступен и безнаказан! По моим проектам каждый
законодатель (и иной представитель интересов граждан с властными или
контрольными функциями), кем бы он ни был до этого, после избрания (а лучше
до этого) должен быть обучен и аттестован на работы, которые он будет
исполнять. Куда там!
Таких документов и курсов нет! Правят типичные самодуры и узурпаторы. Я требовал собрать и зарегистрировать все мои
законодательные
инициативы за период Моссовета 90-93 годов, учитывать их при создании
документов по самоуправлению. Но узурпаторы обучены противодействовать
молчанием, наглым игнорированием[25]. Не зря одним из любимых лозунгов
Г.Х. Попова и лжецов "демроссии" был "Собаки лают, а караван
идёт"! Можно бы
порядок навести и исками к принятым документам и их создателям. Да только документов своих архивов они мне не дают, в услугах адвокатов установили
полнейший саботаж. Статью о наказании за саботаж – выкинули из
законодательства, обеспечив ещё одно условие (инструмент) своей
безнаказанности. Типичное поведение преступников и узурпаторов. Мои обращения к властям в период выборов особенно подчёркивают
узурпаторский характер новой "постперестроечной" власти,
преемственность её преступного поведения от предыдущей, такой же чиновничьей
власти. Сменился только антураж, декорации театра. Посмотри мои заявления в ИзбирКомы
с требованием рассмотреть их в прокуратуре, в Думе, в правительстве, в СМИ, в
структурах защиты прав граждан и Гарантом… Выборы 97, затем Выборы 99, затем Выборы Президента и Выборы-2000,
довыборы в местные Управы… Всё это этапы
"постсоветской", ещё более гнусной в своей театрализации,
узурпации власти. Лозунги "рыночной экономики" грубо закрыли и
заменили идеи народовластия, так ненавистные международному капиталу. Их
подмена – источник согласия и поддержки "семёрки", других
капиталистических клубов и даже НАТО.
Чиновник наш стал от этой поддержки наглее, а законы подлее. Народу пора
понять смысл современного маскарада, источник современного бесправия и чумы в
законодательстве. Саботирование моих обращений от имени "местной власти"
возглавил главный узурпатор самоуправления в Строгино – глава Управы Строгино
– Кашин. Уж в чём он мне только не отказал вежливо и заботливо! И как он
только не объяснил свои "невозможности" выполнить мои простейшие
просьбы! Правда, "законные основания" –
преступные решения властей последнего
десятилетия – в отказных письмах-отписках мне называть (а тем более
высылать копии) не спешат. Ведь найти и скопировать их (при их нежелании и
противодействии) мне трудно. А скопировать надо, чтобы опротестовать их преступность хотя бы в первичной инстанции преступных российских судов. Вернуться в начало к оглавлению \ сборник "Выборы и избранники" партийность президента \ Партия Власти \\ к статям "Новый взгляд на государство" \ "Концепция устройства государства" \ "Концепция местного самоуправления населения" \ "С чего начинается Родина?" \ "Призраки из Европы" \ "Детский взгляд на болезнь большевизма" \ О законопослушании \ |
ã Фонд
гражданских инициатив Ò,
МО
МОИП, 1993-2016
ã
Маленков С.К.,
член международного Союза славянских журналистов
и поставить его на Ваш сайт \\ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. 8-925 537-28-07 \ 8-926-294-00-31 \
Skype:
uniqum53 
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение: Почтовые адреса
даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование адресов
электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного
мусора будет наказываться.
|
|
|
Обновление: 01-07-2016fog